把反映社情民意作为协商履职的有效形式
发布人：释慧智
反映社情民意工作，是八届全国政协在1993年5月提出并逐步展开的，是人民政协成立70周年来履职内容和形式不断完善的一个缩影，彰显了中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的生机与活力。做好新时代反映社情民意工作意义重大，是深入贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民政协工作重要思想的迫切需要，是人民政协高质量履职的有效途径，是践行以人民为中心发展思想的内在要求。如何把反映社情民意作为协商履职的有效形式，推动政协高质量履职，是新时代政协工作面临的重要课题。近年来，吉安市政协积极开展反映社情民意工作，广开言路听民意，集中民智献良策，向省政协和市委、市政府报送了大量有价值的意见建议，为践行省委“二十四字”工作方针，共绘新时代江南望郡金庐陵美好画卷发挥了积极作用。
一、坚持一个原则，把准正确方向
围绕中心，服务大局是人民政协履行职能的重要遵循，也是反映社情民意必须遵循的基本原则。只有把围绕中心、服务大局贯穿反映社情民意工作始终，站在全局的高度和角度收集和反映社情民意，同党委政府、同人民群众同呼吸、共命运、心连心，才能得到党委政府的重视和支持，才能赢得人民群众的好评和口碑。
一方面，围绕中心精心选题。选题既要精准对接党委、政府决策部署，瞄准当地发展定位，紧扣党政中心工作，及时提供党政需要了解的重要情况、意见建议，又要充分反映群众的呼声愿望，与群众所思所想“无缝对接”，像对待亲人那样，一枝一叶总关情，把人民群众***关心、***直接、***现实的小事作为反映社情民意的大事。近年来，市政协反映的社情民意涉及创新发展、改革攻坚、精准脱贫、生态建设、民生改善等方方面面，但无一不紧密呼应“三个走在前列、两大战略任务”，使信息适销对路、合拍管用，近三年，市领导批示63次，且呈逐年递增趋势。另一方面，服务大局精准发力。把反映社情民意的出发点和落脚点放在服务党政科学民主决策上，放在推动基层民生问题解决上，找准切入点，把握着力点，在助力党政工作上精准落子，在增进民生福祉上精准建言。近年来，市政协报送的社情民意注重反映党委政府没有掌握的情况，提出有条件做好但尚未开展的建议，尽职不越位，帮忙不添乱，切实不表面，日益成为党委政府所倚重、政协委员所认同、人民群众所喜爱的履职名片。抚州、常德等设区市政协还到我市，交流反映社情民意的工作经验和采编方法。
二、做好两篇文章，开辟“源头活水”
没有一定的数量就难以保障社情民意工作的质量。反映社情民意是一项系统工程，必须采取务实有效的措施调动各方面的积极性，努力拓宽信息来源渠道，为社情民意工作开辟“源头活水”。
（一）发挥委员主体作用。政协委员是政协工作的主体，也是反映社情民意的主体。一是学习促动。着眼建设学习型政协组织，组织政协委员深刻学习领会党的十九大精神和以习近平同志为核心的党中央对新时代人民政协工作提出的新部署新要求，深入学习社情民意相关知识，丰富知识储备，夯实写作基础。二是责任驱动。政协委员来源于界别，根植于基层，是各行各业中的精英和代表，引导其珍惜荣誉，以高度的责任心和使命感扎根群众，身至心入，为民代言，架起党委政府和群众之间的连心桥。三是服务调动。帮助委员知情明政搭建平台、创造条件，尤其做好专家学者和行业领军人才反映社情民意的服务工作，通过上门采稿、提前约稿、座谈讨论等方式，把他们的真知灼见转化为高质量的社情民意。近年来，市政协通过开展学习研讨活动、举办委员培训班、组织专题讲座等形式，提高委员撰写社情民意的能力，并开展“五个一”活动、印发通知、设立信息投递箱等征集社情民意，将其纳入委员履职档案，作为***委员评选重要条件，增强了委员反映信息的积极性和主动性，来稿数量大幅增加。
（二）加大履职成果转化。把社情民意作为体现和转化政协履职成果的重要渠道，注重从政协全会、常委会、专题协商会等会议发言中提炼社情民意，从调研、视察、民主监督等活动中挖掘信息线索，及时将有价值的履职成果加工转化成社情民意。如市政协三届五次会议期间，安排工作人员记录委员分组讨论发言，从中筛选出近百条有价值的信息报送市政府，市政府主要领导高度重视，批示相关责任单位及时研究对策，尽快解决问题，市政府办随后以《督查通报》形式，将意见建议办理情况进行了通报，要求相关部门研究采纳政协建议，使委员的建议从“嘴上”落到“地上”。
三、突出三大关键，力求精品佳作
质量是反映社情民意的生命，直接关系到党委政府及相关部门的重视和办理程度。从严把住社情民意撰写、收集、筛选、编报等每一道环节，把实事求是、精益求精的精神贯穿工作全过程，确保社情民意的真实性、准确性和时效性，提高社情民意的“含金量”。2018年，市政协向省政协报送社情民意30条，综合得分列全省各设区市之首。
（一）去粗取精、去伪存真。一是求精。引导反映单位和个人对获取的资料深入分析，善于透过纷繁复杂的现象看本质，由表及里，把握事物的内在规律，反映上接天线、下接地气的“金点子”。主动适应党政领导工作繁忙、时间宝贵的实际情况，对反映的社情民意层层把关，做到言简意赅、来源可靠、内容可信。二是求真。没有调查就没有发言权。引导各级政协组织和广大政协委员大兴调查研究之风，不蜻蜓点水，不道听途说，不生搬硬套，做到下深水抓活鱼，沉到底摸实情，通过扎扎实实的调研获取真实准确的***手资料。在唯实中求真，既要找准“病灶”，又要开好“处方”，确保提出的对策建议有针对性和可操作性，使党委、政府取之能用、用之有效。比如，2018年，市政协委员肖吉雄深入细致实地调研，报送的尽快对吉安大桥进行除锈加固的社情民意，问题准、分析透、建议实，市政府迅速采纳，安排1200万元专项资金用于吉安大桥维护。
（二）立足当地实际，彰显政协特色。各级政协组织社情民意工作要在政协系统争先创优，必须从本地实际出发，体现区域特色，做到“人无我有”。政协社情民意有别于党政部门信息，不同于社会媒体信息，源于政协组织具有政治上的巨大包容性和组织上的广泛代表性，具有不同于其他渠道信息的视野和功能，在党政部门社会舆情汇集和分析机制中发挥着不可替代的作用。近年来，市政协在向省政协报送社情民意时，着重反映吉安弘扬井冈山精神、脱贫攻坚、做强电子信息产业、发展特色富民产业等方面的内容，报送的补齐物质载体短板弘扬井冈山精神、推进电商扶贫、做大做强装备制造业、加快竹产业发展等社情民意，被省政协《建言献策》刊用，省委、省政府有关领导作出批示，要求相关单位采纳吸收并转化为工作举措。在向市委、市政府报送信息时，重视反映各民主党派、工商联和无党派人士的主张和看法，近三年报送的《社情民意专报》，非中共委员占比约3/4，充分反映了社会各界的呼声。
（三）从速采写，从快上报。言当其时，一字千金；言背其时，一文不值。注重发挥社情民意操作便捷、程序简易、传递快速的“直通车”优势，树立强烈的时间观念和效率意识，做到快收集、快整理、快报送，力争***时间把社情民意反映上去，对紧急信息、重要情况和重要建议，实行急事急报、特事特报，以便党委、政府早作决策，提前部署，把问题解决在萌芽状态。近年来，市政协报送的巩固创城成果、做好当前农业生产、规范各类暑期教育培训班等一批社情民意，时效性强，谋在需要时，议在关键处，市党政领导及时批示，相关部门迅速采纳落实，反响很好。
四、健全四项机制，保障常态长效
在总结经验、广泛交流、探索规律的基础上，创新工作方法，完善规章制度，健全工作机制，提高反映社情民意工作制度化、规范化、程序化水平，确保反映社情民意工作规范有序、务实***。
（一）健全协调推进机制。把政协反映社情民意列入重要议事日程，作为全年一项经常性工作加以推进，与其他工作同谋划、同部署、同推进，做到领导重视、各方联动、齐抓共管，形成合力。近年来，市党政领导对市政协报送的《社情民意专报》非常重视，不仅认真阅批，有的还亲自督办；市政协把社情民意纳入年初工作要点，主要领导多次指导社情民意工作，强调其重要性，提出明确要求，协调解决工作中的困难问题，形成了主要领导关心重视、秘书长牵头抓总、分管领导分管负责、责任科室具体落实的工作格局。
（二）健全编审报送机制。坚持继承优良传统和改革创新相结合，逐步规范反映社情民意的内容、程序和形式，大力完善社情民意收集汇总、筛选甄别、编辑审签、印制报送、归档保存等程序，使工作有章可循，有制可依。经过多年努力，市政协反映社情民意已初步建立起一套有效运转的规章制度，并在实践中不断改进完善。
（三）健全跟踪反馈机制。加强与党政部门交流互动和工作对接，及时向社情民意反映单位和个人通报采用情况、处理意见和有关批示落实情况，做到事事有回音，件件有着落。积极推动党政领导作出批示、要求落实的社情民意纳入党委、政府督办内容，使其落地生根、开花结果。近年来，市政协加大社情民意办理协商力度，促成了交通秩序专项整治、公交站台专项整改等活动开展，以及市中心城区路灯日常管理、乡村公路不宜大范围“白改黑”、加大失***庭帮扶等一批问题解决，赢得广泛赞誉。
（四）健全交流激励机制。每年评选表彰一批***社情民意、先进单位和个人，既适当物质奖励，更通过发文表彰、颁发证书等形式给予精神奖励，营造向先进学习、向榜样看齐的浓厚氛围。总结归纳一批反映政协社情民意工作方法、***样例，通过开辟专栏、编辑专刊、开设专题节目等形式，在各种新闻媒介等广泛宣传，既扩大社会影响，又便于互学互鉴。近年来，市政协每年召开县（市、区）秘书长（办公室主任）会议，通报当年社情民意等工作情况，总结交流工作经验，探讨研究思路举措；每年市政协全会期间，评选表彰一批***社情民意，委员反映信息的热情日益高涨。
（作者系市政协民族和宗教委专职副主任、办公室调研科科长）
责编：阳光
